Dnr. 24-10839 Insamling mobiltäckning och bredbandskartläggningen 2024
Hur uppgifterna kommer användas av PTS och juridisk grund för insamling
Enligt Förordning (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen ska myndigheten främja utbyggnaden av och följa tillgången till bredband och mobiltäckning i alla delar av landet (se 4 § p. 2). I enlighet med detta genomförs denna geografiska kartläggning av områden där det finns respektive saknas förutsättningar för bredbandsinfrastruktur med hög överföringskapacitet.
Vidare framgår det i artikel 22 i den europeiska kodex för elektronisk kommunikation (EU 2018/1972) att den geografiska kartläggningen även ska samla in underlag som krävs för att tillämpa regler om statligt stöd.
Aktörer som bedriver verksamhet inom elektronisk kommunikation omfattas av lag om elektronisk kommunikation (2022:482), härefter LEK, och har gentemot PTS uppgiftsskyldighet för uppgifter som används för offentliggörande av jämförande kvalitets- och prisöversikter över tjänster till gagn för konsumenterna, för marknadsbedömningar, tillståndsgivning och beslut om betydande marknadsinflytande (SMP), samt för eventuella beslut rörande samhällsomfattande tjänster.
PTS begär in uppgifter som beskriver täckningen för olika tekniker för bredbandsinfrastruktur med hög överföringskapacitet per den 1 oktober 2024.
Syfte med begäran
PTS avser använda de insamlade uppgifterna till statistiska ändamål, rapporter och studier enligt 10 kap. 1 § första stycket (p.3) LEK. Med stöd av LEK 10 kap 1 § första stycket p.7 avser PTS även att använda uppgifterna för att utvärdera sådan utveckling av nät och tjänster som kan påverka
7.a) grossisttjänster som har gjorts tillgängliga för konkurrenter,
7.b) täckning och utbyggnad inom landet,
7.c) uppkopplingsmöjligheter som slutanvändare har, eller
7.d) identifiering av områden som har eftersatt utbyggnad.
Huvudsyfte med begäran är därmed att främja utbyggnaden av och följa tillgången till infrastruktur och mobiltäckning. Genom underlaget som tillhandahålls följer PTS upp och analyserar regeringens bredbandsstrategi. Vidare bidrar underlaget till framtagandet av byggnader eller områden som saknar förutsättning för att anslutas eller saknar tillgång till nödvändig infrastruktur för elektroniska kommunikationstjänster.
Uppgifterna syftar även till att identifiera byggnader som är aktuella för framtida stödinsatser för att främja utbyggnaden av snabbt bredband i enlighet med förordning (2020:266) om statligt stöd för utbyggnad av bredbandsinfrastruktur och EU:s regler om statsstöd.
Hur uppgifterna används i övrigt av PTS
Utöver ovanstående kan uppgifterna även komma att användas till att genomföra analyser inom nätsäkerhetsområdet, risk- och sårbarhetsanalyser (SFS 2015:1052) samt vid tillsyn av drifts-säkerhetsföreskrifterna (PTS FS 2015:2).
Uppgifterna används enligt syften som anges i 10 kap. 1 § LEK. Detta inkluderar tillståndsgivning (p. 1), marknadsanalyser (p. 4), samt eventuella beslut rörande samhällsomfattande tjänster enligt 6 kap.
De begärda uppgifterna är en även viktig del i PTS beslut att ålägga aktörer med betydande marknadsinflytande särskilda skyldigheter och beslut rörande samhällsomfattande tjänster (USO). Vidare kan underlaget bidra till andra främjandeinsatser som genomförs av PTS.
Hur publiceras resultat?
PTS sammanställer en rapport som publiceras på hemsidan (www.pts.se).
PTS publicerar därtill resultat genom PTS E-tjänst bredbandskartan (bredbandskartan.pts.se) samt på
PTS statistikportal (statistik.pts.se).
Sekretesskydd
Handlingar som kommer in till en myndighet är allmänna handlingar och offentliga om de inte omfattas av sekretess. Uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden kan med stöd av 30 kap. 23 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) anses omfattas av sekretess, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Uppgifter som typiskt sett kan falla under sekretess är till exempel uppgifter om kundregister, marknadsplaneringar, prissättningskalkyler och konkreta utbyggnadsplaner. Om ni anser att en viss uppgift ska omfattas av sekretess bör ni motivera på vilket sätt ni kan antas lida skada om uppgiften lämnas ut eller offentliggörs. Det är emellertid PTS som avgör om uppgiften är sådan att den omfattas av sekretess.
Skydd av personuppgifter
Personuppgifter behandlas för utskickslistorna samt adressuppgifter kopplat till kartläggningen. Den rättsliga grunden är att behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller en rättslig förpliktelse. Information om PTS behandling av personuppgifter finns på denna webbsida: https://www.pts.se/sv/om-pts/behandling-av-personuppgifter
Samråd
För att minska bördan för de aktörer som svarar, har enkäten föregåtts av samråd med Näringslivets Regelnämnd NNR, i enlighet med samrådsförordningen (SFS 1982:668).
Samråd har även genomförts med Lantmäteriet. Uppgifterna om gatuadresser omfattas av deras upphovsrätt. Den aktuella användningen är motiverad av och omfattas av det regeringsuppdrag PTS har och därför är tillåten enligt licensavtalet enligt samrådet.